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楊建忠同志在蘭州新區工作會議上的報告

發布時間:2019-02-14 15:12:44   來源:本站原創  


2019年2月14日)

今天,我們召開蘭州新區工作會議,全面回顧2018年工作,安排2019年重點任務,動員新區廣大干部群眾站在新的歷史起點上開創高質量發展新局面。

2018年工作回顧

剛剛過去的一年,是新區上下凝心聚力、攻堅克難的一年。面對復雜嚴峻的經濟環境和艱巨繁重的改革發展任務,在黨中央和省市黨委、政府的堅強領導下,我們克服不確定因素多、經濟下行壓力大、融資政策收緊等困難,統籌經濟社會發展和黨的建設各項工作,推動新區邁入高質量發展快車道。全年實現地區生產總值205億元,增長16%;固定資產投資310億元,增長20%;一般公共預算收入15.2億元,增長15.6%;政府性基金收入30.8億元,增長46.5%;社會消費品零售總額36.6億元,增長14.8%;城鄉居民人均可支配收入分別達到30792元、11020元,增長10%、10.5%。

一、堅決扛起政治責任,縱深推進從嚴治黨

認真落實新時代黨的建設總要求,始終把黨的政治領導、思想領導、組織領導貫徹于新區各項工作全過程,推動黨的建設全面過硬、全面進步。

突出加強黨的政治建設。堅持不懈推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神往深里走、往實里走、往心里走,進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。充分發揮各級黨組織在改革開放、創新發展、社會治理中的引領作用,不斷提高把方向、謀大局、促改革、抓發展、惠民生的能力。新區黨工委全年研究決策重大事項203項,不折不扣推動中央、省市決策部署落地生根。

有力推動宣傳思想工作。持續鞏固壯大主流輿論陣地,人民日報、新華社、央視、人民網等中央媒體宣傳報道蘭州新區520余條,省級媒體宣傳報道3000余條。充分發揮《蘭州新區報》、官網、微信、微博、今日頭條作用,微博日均點擊量8.6萬次,頭條日閱讀量29萬次,新區在全省乃至全國的知名度快速提升。加強網絡輿情管控,依法果斷處置一批冒充記者惡意編發虛假信息、誹謗污蔑新區等問題,有力打擊了不良媒體的囂張氣焰,社會各界對新區的認可度大幅提升。

不斷提高組織建設工作水平。以提升組織力為重點,突出政治功能,加快推進黨支部建設標準化,建設示范點40個,“兩新”組織黨組織覆蓋率分別達到85%、100%,打造了紫金生態、中川民辦學校等一批“兩新”黨建示范點。大力實施“人才強區”戰略,面向全國公開引進高學歷、有經歷、有能力的黨政干部、教育衛生、企業管理等人才近萬人。

持續推進正風肅紀。深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動,堅定不移整飭“四風”,查處違反中央八項規定精神問題11起,對作風拖沓、履職不力、效能低下的11家單位嚴肅問責。不斷加強紀律建設,加大監督執紀力度,處置問題線索95件、立案49件,給予黨紀政務處分61人,為28名黨員干部澄清事實,新區干事創業的氛圍更加清爽。

著力增強黨的凝聚力。加強黨對統戰工作的領導,廣泛凝聚統戰力量,推進民族宗教法治化建設,注重發揮好民主黨派、宗教界代表人士、非公經濟人士作用。堅持把工會、共青團、婦聯工作納入黨建體系,發展各類群團組織409個,覆蓋率達到90%以上。

二、持續推進產業新區建設,培育壯大實體經濟

聚焦十大生態產業和“四千七百”工程,不斷壯大具有核心競爭力的產業集群,實現工業總產值268億元,增長25.5%。

精細化工產業。完成100平方公里精細化工園區規劃編制,高標準打造特色鮮明、工藝先進、綠色環保的精細化工園區。一期30平方公里范圍內的供熱供汽、污水處理、綜合管網等配套工程開工建設,引進產業項目49個、總投資106億元,首批7個項目開工建設,在談項目36個、計劃投資百億元。

新材料產業。新引進九江德福5萬噸6微米超薄銅箔、北京天成20萬噸高檔鋁箔、正威集團10萬噸銅合金高鐵導線等項目快速建設。甘肅三建復合墻板、雨象恒源木材等項目集中開工,宏建生物質材料、建投裝配式建筑材料等項目建成投產。金屬材料、綠色建材、光電材料等戰略新興產業體系基本形成。

裝備制造業。亞太智能車庫、蘭州電機等4個項目建成投產,北科維拓、新合制罐易拉罐等19個項目快速推進,集研發、設計、制造、服務于一體的高端裝備制造基地基本形成。蘭泵世界首臺超高溫熔鹽泵、蘭石超深鉆機、蘭電高端陸地及海上風機等一批技術領先產品加速轉化。“蘭石”注冊商標被認定為中國馳名商標,實現新區馳名商標“零”的突破。

新能源汽車產業。成功舉辦新能源汽車產業推介會,引進配件生產企業9個。廣通新能源公交車、亞太專用電動車項目建成投產,新能源客車、乘用車、物流車、特種車輛等系列車型齊全,形成集研發、設計、配件生產、整車組裝、銷售為一體的產業集群。廣通收購塞爾維亞伊卡布斯公交車廠,走向海外市場。

生物醫藥產業。西部藥谷一期建成,新引進小微企業9家。佛慈、惠仁堂等12個項目投產,尚方堂現代中藥與大健康產業園、蘭藥抗腫瘤等10個項目加快建設。中成藥、化學藥品、動物疫苗、醫療器械、醫藥物流等生物醫藥產業集群形成。凱博藥業動脈止血產品通過國際標準體系認證。

三、著眼聚集人氣商氣,加速現代服務業升級

堅持市場導向,提高比重、提升質量,推動第三產業提質增效,實現增加值81億元、增長32%。

數字產業搶得戰略先機。國際互聯網數據專用通道全面建成,華為、清創、未來新影等云計算上網運營。中科曙光先進計算中心、三維大數據物聯網智能制造、新區大數據產業園快速建設。國網云數據中心、5G網絡、拜爾云計算、人工智能云計算產業基地等5個項目落地。形成智能設備研發生產、數據存儲運算、軟件開發集成、在線支付等全產業鏈。中國蘭州數字經濟論壇在新區召開,大數據產業得到權威認可。

多業態商業格局形成。建成瑞嶺國際、京都、紫金廣場等商業綜合體25個,運營面積260萬平方米,星級酒店4家,初步形成進口商品銷售、大宗商品批發、奧萊名品、綜合超市、吃住游等多業態發展格局。新注冊市場主體3947個,增速是全省的3.5倍。限上批發業、零售業銷售額分別增長128%、219%,住宿業營業額增長186%。

通道物流體系加快構建。國家多式聯運示范工程、現代供應鏈試點項目加快推進,鐵路、公路、機場及綜保區智慧物流水平進一步提高。中川機場航線達到205條、旅客吞吐量1385萬人次,大宗商品交易額突破800億元。中川北站物流園躋身全省百億元物流園區,新區商貿物流集團被評為“西部物流百強企業”“甘肅省最佳國際物流企業”。

文化旅游特色凸顯。建成秦王川國家濕地公園、晴望川民俗文化村、農投花海等7大旅游景區,開發精品旅游線路10條,年接待游客突破400萬人次、增長181%。西部恐龍園被評為國家4A級景區,榮登“中國主題公園品牌影響力排行榜50強”。成功舉辦第三屆金網電影節、“美好未來”音樂節、群星演唱會等大型活動18場次。都市休閑旅游品牌不斷提升。

四、全面實施鄉村振興,“三農”工作開創新局面

全面完成脫貧攻堅任務。把脫貧攻堅作為最大政治任務,圍繞“兩不愁、三保障”,統籌推進產業、就業、教育、健康、兜底保障扶貧。村級集體經濟實現全覆蓋。城鄉供水一體化,徹底解決農村飲水安全問題。全面消除農村C、D級危舊房。農村設施實現共管共享。全年脫貧276戶986人,貧困發生率下降到0.5%,如期完成脫貧攻堅任務。

“三變”改革激發新活力。扭住農村“三變”改革這個“牛鼻子”,發揮龍頭企業帶動優勢,將農村資產、資源、資金托管入股到國有企業經營。組建“土儲銀行”,流轉土地8.5萬畝,新成立農業發展公司3家、村級勞務公司18家、示范性專業合作社14個,帶動就業1.5萬人,農民人均增收913元,走出了一條“群眾放心、集體省心、企業稱心”的“三變”新路子。

現代農業邁上新臺階。按照“坡頂植樹、樹間種草、谷底種養殖”立體布局,全年實施現代農業項目10個、總投資96億元。現代養殖園突出“增量”,引進中天羊業、天兆豬業、天欣豬業等項目4個,建設百萬只羊、百萬頭豬的養殖產業集群。現代農業示范園突出“增質”,實施現代農業種植項目7個,培育黑羅漢、甘露、索邦百合等特色品種37個。與云南愛必達園藝等龍頭企業合作,加快西北花卉科研交易基地建設。現代農業公園突出“增色”,引進省農校實驗基地、農業民俗文化博覽園等項目5個,完成投資6.2億元,打造具有新區特色的田園綜合體。

美麗鄉村呈現新面貌。“六大整治”“六大改造”工程為抓手,投資6.5億元對25個保留村實施風貌改造,建成美麗鄉村15個、農村道路180公里,改廁5630個,拆除危舊房及殘垣斷壁478處,農村生活垃圾實現全收集、全處理,基本解決農村亂堆亂放、亂扔亂倒等問題,人居環境明顯改善。

生態建設展現新成效。新增綠化面積1.6萬畝,建成區綠地率達到35%,成功創建“國家可持續發展試驗區”,新區被評為全省造林先進集體。實施生態修復6.2萬畝,低丘緩坡生態修復經驗得到國家部委充分肯定。“生土熟化”技術被科技部列為國家重點研發計劃。建成7號湖、西岔調蓄湖等生態水系工程,新區生態環境全面改善。積極應對“7·19”“7·22”暴雨洪澇自然災害,最大程度保障受災群眾生命財產安全。

五、加快改革創新步伐,著力增強發展動力

學習借鑒自貿區先進經驗,出臺高質量發展綜合改革方案。第四次國家級新區工作經驗交流會暨新區工作推動會在新區召開,與會代表對新區改革做法充分肯定。

“放管服”改革持續深化。政務服務網上可申辦事項由121項增加到761項,307項服務事項實現“最多跑一次”,網上可辦率、可在線受理率、累計在線申報率全省第一。企業開辦、不動產登記分別壓縮到3個工作日、5個工作日,工業項目施工許可壓縮到50個工作日。優化招標管理,前置要件精簡到3項,招標時間壓縮到20個工作日。鼓勵自主招標、誠信企業延標、通用產品網上競價采購,拓寬招標途徑,實現招標方式“獨木橋”向“多路徑”轉變。

行政審批改革全力推進。對行政審批制度進行全系統、全流程、全覆蓋改革,推行“區域評估、多評合一、多圖合一、多測合一、多驗合一”新模式,企業投資項目審批事項由原來28項精減為11項,審批時限壓縮到30個工作日內。新區行政審批實現規范化、公開化、高效化,示范作用不斷呈現。

商事制度改革成效顯著。率先開展“證照分離”改革,頒發全省首張“證照分離”營業執照。推進注冊登記便利化改革,放寬經營范圍、住所登記條件,“容缺登記”走在全省前列。全省首臺營業執照自助辦理終端在新區投運,率先實現全程電子化服務。

減稅降費全面落實。積極落實普惠性扶持獎勵政策,全年兌現獎勵資金6億元。啟動區域性增量配電綜合改革。實施水務一體化改革,實行階梯水價。稅費獎勵政策“不來即享”。企業社保費率降低25%。企業稅費負擔全省最低。

金融改革率先啟動。在全省率先出臺加強金融服務支持實體經濟發展的意見,搭建政金企合作平臺,建立實體經濟企業庫,多方位支持誠信企業。累計向62家中小微企業提供融資擔保80億元,支持各類企業融資242億元。在金融政策收緊的情況下,為實體企業提供了數額大、成本低、速度快的金融支持,對新區經濟快速增長發揮了積極作用。

創新驅動步伐加快。建立以成果轉化產值、稅收貢獻為導向的評價激勵機制,全年兌現科技獎勵資金1.13億元。創新“平臺”作用充分發揮。建成李燦院士專家工作站、中川人民醫院王正敏院士工作室、和盛堂海智基地等創新平臺29個、人才培育平臺11個,有研發活動規上工業企業占比40%。產業孵化大廈躋身國家級科技企業孵化器A類行列,榮獲“科技創業孵化貢獻獎”。科技“成果”加快轉化。與國內一流科研機構合作,二氧化碳加氫制甲醇、同位素藥物研發生產等重大科技成果落戶新區,中科曙光先進計算中心和三維“萬支付”結算中心即將建成,蘭石自主研發的3000馬力壓裂車組實現銷售。全年轉化科技成果151項、轉化率達到23.6%。創新“能力”大幅提升。新引進科技型企業127家,培育國家高新技術企業13家,年產值90億元,科技進步貢獻率達到58%,全社會研發投入占GDP比重達到3.06%,科技創新成為推動發展的有力引擎。

六、不斷擴大交流合作,構建全方位開放格局

深度融入“一帶一路”建設,全力推進向西開放,形成東進西出、南來北往、海陸空聯運的對外開放新格局。

樞紐功能得到發揮。“一帶一路”沿線16個國家建立經貿關系,形成綜保區、航空、鐵路、公路立體物流通道。組團參加首屆中國進口博覽會,23家企業與俄羅斯、阿根廷、德國等簽訂11億元訂單。全年進出口貿易額突破52.4億元。

口岸經濟基本形成。推進跨境電商綜合試驗區試點,建成西北最大跨境電商監管中心,啟動運營進口肉類、熱帶水果、冰鮮水產品等特殊口岸,開通蘭州至河內、曼谷貨運航線,進口貨物由生活物資擴展到木材、電解銅等大宗商品,貨值達6.9億元。綜保區新增企業33家,實現多業態發展。

開放通道逐步拓寬。與新加坡太平船務集團合作建立中藥材、汽車配件及集裝箱中轉信息平臺,貫通了東南亞至中亞國家的內陸通道。在英國、俄羅斯、巴基斯坦、哈薩克斯坦設立海外保稅倉,建立商貿直通渠道。復制推廣自貿區經驗,在全省率先使用國際貿易“單一窗口”信息平臺,海關報關事項壓縮45%、時間縮短1/3以上,實現通關便利化。

合作交流不斷擴大。組團參加廣交會、深交會、藥博會等大型招商推介會10余次,引進項目105個、總投資556億元。接待英國、以色列等國外客商49批600多人次、省內外考察630批上萬人次,全景展示了新區良好的營商環境、產業發展勢頭和建設發展成就。

七、全力補齊基礎短板,城市功能品質快速提升

統籌城市“生產、生活、生態”三大空間,提升城市基礎設施密度和公共服務網格化程度,打造宜居宜業宜游現代新城。

對外交通網絡不斷完善。中川機場三期改擴建工程、蘭張三四線等項目前期工作基本完成,朱中鐵路正線建成,中蘭客專、景中高速、中白高速、中通道加速建設,形成內外聯通、多點循環、快速疏解的路網框架。

城市交通持續優化。新建城市道路25條84公里,改造提升城市主干道12條、交叉路口11處。國家交通應急裝備物資儲備甘肅中心、綜合客運站完成主體工程,建成公交場站9個。新開公交線14條,新增公交車120輛,在全省率先實現公交“村村通”。組建西北首家巡游網約租車公司,353輛出租車實現網約化,公共交通服務能力大幅提升。

市政設施逐步健全。敷設雨污、中水、熱力等市政管線400公里。建設10千伏配網線路128公里。生活垃圾無害化處理率、污水收集處理率達到100%。改造提升街頭公園40萬平方米。核心區160平方公里市政基礎設施全面配套。

住房保障全面提升。建成公租房716套、保障房8300套、商品住房1萬套,銷售面積115萬平方米,現房銷售率98%以上。新開工棚改房1.07萬套、商品房184萬平方米。建立房屋租賃平臺,全面推進租購并舉,房價穩定在合理區間。

智慧城市穩步推進。加快以“一云、二網、三平臺+N個應用”為核心的新型智慧城市建設,電子政務外網、市政無線專網、城市運營指揮中心、智慧醫療、協同辦公等平臺上線運行。新區榮獲“2018中國智慧城市創新獎”。

八、抓好民生工程建設,社會事業全面發展

加快補齊社會事業短板,不斷提升民生保障水平。

科教城加快建設。一期4所院校擴招1.63萬人,東方職業學院當年建成、當年招生3600人。二期8所院校加快建設。緊跟新區產業發展,公共實訓中心加快建設,“甘肅省產教融合基地”“甘肅省智能制造綜合實訓中心”“甘肅省職業教育工業4.0實訓實驗基地”基本建成,16平方公里的科教城實現教學、培訓、科研、技能鑒定、技術服務一體化。

基礎教育體系全面形成。完成17所薄弱學校改造,新開辦幼兒園5所,新建小學2所,各類學校達到100所,中小學和幼兒園總學位達到3.5萬個,全面保障了新區基礎教育需求。普惠性民辦幼兒園覆蓋率全省領先。建成“金城名師工作站”17個。成功承辦全國青少年校園足球夏令營活動,新區獲評國家級青少年校園足球試點地區。

“健康新區”深入推進。僅用1年時間建成首家二甲綜合性中川人民醫院,設置床位350張,引進醫療衛生人才296名、副高級以上40人,設立院士、外籍專家、名中醫工作室,與蘭大二院建立緊密型醫聯體、區域內醫共體。實行“雙向轉診”“先診療后付費”“一站式”結報、異地結報,群眾“看病難”問題有效解決。家庭醫生簽約率達到46.4%、特殊人群達到100%。中川、秦川和西岔三所衛生院被國家部委評為“群眾滿意鄉鎮衛生院”。

文體事業長足發展。文化產業入庫企業達到80家,文化產業增加值增長138%。省體育館和新區圖書館、檔案館基本建成。成功舉辦環湖賽收官段、東盟國際汽車拉力賽等國際體育賽事,半程馬拉松賽被評為全國銅牌賽事。新區首次組團參加第十四屆省運會,獲得金牌4枚。新區運動員姚變娃在亞運會上獲得金牌。新區榮獲“全省群眾體育先進單位”。

社保體系不斷健全。困難群眾參保繳費補貼全覆蓋,城鄉居民養老、醫療保險參保率達到98.3%、99.2%,農村低保高出省定標準10%。新建社區日間照料中心6家、農村老人互助幸福院5家、社會福利院1家、救災物資儲備庫1個。新增城鎮化就業1.54萬人。開展“無欠薪”創建活動,加強勞動保障監察,在全省率先設立農民工工資應急金專戶,全面保障農民工工資發放。

為民服務水平大幅提升。新區車管所投入運營。建成社區服務站9個。一村(居)一法律顧問全覆蓋。積極做好群眾信訪工作,信訪批次和人數分別下降23%、29%。成立新區消費者協會,處理辦結投訴、舉報、建議857件,挽回經濟損失551萬元。物業管理、社區供暖等問題及時解決,“12345”民情通、網民留言答復率達到100%。

九、加大綜合整治力度,法治建設取得新成效

從最難處入手、向矛盾集中點發力,動真碰硬整治突出問題,創造了良好的發展環境。

強力整治違章建筑。依法拆除中川街違章建筑80多萬平方米。拆除零星“釘子戶”171家1.7萬平方米,有力打擊了以違章建筑非法斂財行為。拆除道路沿線廣告牌2.7萬平方米,城市形象明顯改觀。

進一步規范土地市場。依法清理以投資為名圈地占地、套取補貼的企業,處置供而未用土地80宗7553畝,土地利用率提升10.8%。處置綜合市場等爛尾項目43個224萬平方米,收回拖欠土地出讓金12億元。拆除“大棚房”2100多平方米、耕地違建57萬平方米。查處重復征拆、高價征拆等違法行為,挽回經濟損失1.15億元。有力懲處虛假投資、套取扶持資金行為,清理虛假招商引資合同項目24個,涉及金額206億元。依法查處星光城、港進、科教城B區、通達國際、中韓產業園等違法行為,大力整治瑞悅、瑞建、百花園、田園牧歌等虛報虛評、非法牟利行為,挽回損失近8億元,盤活資產數十億元,堅決做到了違法必懲、違章必究、守信必獎,建立了“親”“清”政商關系。

妥善解決遺留問題。11587戶拆遷農民提供安置住房19578套,籌資15億元兌現2011-2016年5992戶25232名征拆農民還建商鋪,一批歷史遺留問題得到妥善解決。

全面提升社會治理。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,公開審判常進元等“村霸”犯罪案件,打響全國公開審理涉黑涉惡案件第一槍,得到中央掃黑辦、最高人民法院高度評價。依法查處薛在存、星光城團伙犯罪。推進平安新區建設,“平安眼”實現重點場所全覆蓋,加大違法犯罪打擊力度,社會治安持續向好。依法查處甘肅金匯泰重大網絡傳銷案。新區法院被評為“全國優秀法院”。安全生產形勢持續好轉,大力開展交通違法治理,交通死亡事故下降48.4%,事故起數、死亡人數、較大事故起數、直接經濟損失“四項指標”全面下降,有力維護了群眾生命財產安全。

過去的一年,是極不平凡的一年,是新區發展取得巨大成績的一年。這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、偉大實踐的結果,是省、市黨委政府堅強領導的結果,是各級各部門、社會各界人士鼎力支持、積極參與的結果,是新區廣大黨員干部群眾齊心協力、共同奮斗的結果。在此,我代表蘭州新區黨工委、管委會,向長期以來關心、支持和參與新區建設發展的各級領導、各界朋友、全體黨員干部、廣大人民群眾致以崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地看到,與國家賦予的戰略定位和高質量發展的要求相比,新區還有較大差距。一是發展不足,經濟體量較小,增長極作用還沒有很好發揮。二是改革舉措落實不到位,發展活力還未有效釋放,改革開放的深度、廣度、力度還需進一步加大。三是創新驅動不夠有力,人才作用發揮有限,產學研體系還不完備,科技對產業的支撐還不明顯。四是干部胸懷大局、把握大勢、敢于擔當、搶抓發展意識不夠強,應對風險的斗爭能力和精神欠缺。五是苦干實干作風不佳,持之以恒、久久為功的韌勁不足,形式主義、官僚主義問題還不同程度存在,能力素質、作風狀態還不能適應新區加快發展的迫切需要。在今后的工作中,我們要堅持問題導向,強化危機意識,以刀刃向內、壯士斷腕的決心,切實加以解決。

2019年工作任務

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,是國家實施西部大開發戰略20周年,也是推動蘭州新區高質量快速發展的重要一年。盡管國際形勢復雜多變,世界經濟變中有憂,但我們也看到,我國經濟加快向高質量發展轉型,省、市繼續舉全力支持蘭州新區加快建設,新區基礎設施基本建成、改革體系基本完善、發展動能基本形成、發展環境更加優化。多重機遇疊加、多個平臺共享、多方政策支持,只要我們堅定信心、務實拼搏、開拓進取,就一定能夠開創蘭州新區新時代高質量快速發展新局面。

今年工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持新發展理念,始終把高質量發展作為第一要務、改革開放作為推動發展的最大動力、創新作為推動發展的最大動能,全力推進九大產業,加快鄉村振興,全面提升新區運營管理水平,努力把蘭州新區打造成全省經濟增長新引擎、改革創新新典范和高質量發展新樣板。

綜合考慮,2019年新區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值確保實現246億元、現價增長20%,力爭達到260億元、現價增長27%;固定資產投資確保實現390億元、增長26%,力爭達到420億元、增長35%;一般公共預算收入確保17.5億元、增長15%,力爭達到18.5億元、增長20%;政府性基金新區級收入確保36.5億元、增長25%,力爭達到40億元、增長37%;社會消費品零售總額確保44.8億元、增長20%,力爭達到47億元、增長26%;城鄉居民人均可支配收入均增長8%左右。

今年重點抓好五個方面的工作:

一、始終堅持黨建引領,著力保障高質量發展

以政治建設引領發展方向。政治建設是黨的建設的“根”和“魂”,必須堅持把政治建設擺在首位。各級黨組織和全體黨員干部要牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治能力,加強政治歷練,注重從政治上考量和解決問題,以實際行動和工作成效體現對以習近平同志為核心的黨中央的絕對忠誠,以堅定的思想自覺和行動自覺推動黨中央、省市各項決策部署落地見效。要嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,落實好民主集中制,確保各項工作沿著正確方向前進。

以思想建設凝聚精神力量。思想建設是黨的建設的基礎。習近平新時代中國特色社會主義思想是我們做好一切工作的思想寶庫和行動指南。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,教育引導各級黨員干部深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,自覺做到學思踐悟、知行合一、學以致用,堅持一切工作在新思想中找方位、找定位、找思路、找方法、找遵循、找依據,做到對標對表。加快新時代媒體建設,推動媒體融合發展,加強與中央、省市主流媒體合作,發揮“兩微一端”等新媒體作用,辦好新區“一報一網”,全方位宣傳新區改革發展成就,全面真實展示新區。牢牢把握意識形態工作領導權、主動權,加強輿論引導,開展輿論斗爭,防范化解意識形態領域風險。開展深入細致、扎實有效的思想教育工作,培養一支政治堅定、勇于改革、敢于創新、實干作為的骨干力量。

以組織建設推動擔當實干。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。通過堅強有力的組織建設,為新區改革發展提供堅強組織保證。深入學習貫徹《中國共產黨支部工作條例》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》,統籌推進、分類指導各領域黨建工作,全面推進黨支部標準化建設,把每個基層黨組織建成堅強戰斗堡壘,把每個黨員的先鋒模范作用發揮到改革攻堅、產業發展、科技創新、招商引資一線。打造黨建示范點15個,黨支部標準化率達到100%。創新黨建服務品牌,推動駐區單位與街道社區“契約化”共建、國有企業與非公經濟黨組織“業緣”聯建,確保基層黨組織全面進步、全面過硬。激發干部奮斗精神,增強干部斗爭意識。注重從政治忠誠上教育干部主動擔當、選拔任用上引導干部競相擔當、教育培訓上促使干部善于擔當、管理方式上推動干部敢于擔當、工作氛圍上激勵干部樂于擔當,打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。

以作風建設優化發展環境。作風建設事關新區改革發展大局。要實現新區各項事業的快速發展,必須把作風建設抓牢抓好。要繼續深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動,堅決糾正“四風”,特別是形式主義、官僚主義問題。要發揮績效考核“指揮棒”作用,完善容錯糾錯機制,鼓勵和支持干部在改革發展中敢闖敢試、主動作為。嚴查改革實踐中推動不力,搞變通、慢半拍、打折扣、說一套做一套的人和事,嚴肅整治弄虛作假、欺上瞞下、吃拿卡要、利益輸送、損害新區形象等問題,營造良好的干事創業環境。

以紀律建設涵養良好生態。紀律是黨的生命線,是管黨治黨的重器。要全面落實“兩個責任”,有效運用監督執紀“四種形態”,健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。充分發揮紀工委、監工委職能作用,用改革的思維和方式推動監督執紀和監察執法,運用信息化手段,緊盯重點領域,加強對人、財、物精準監督,強化源頭治理和風險防控,嚴厲打擊團伙勢力、宗派勢力、黑惡勢力。堅持“打鐵必須自身硬”,選優配強紀檢監察隊伍,加強設施設備保障,全面提升紀檢監察能力。

以統戰群團工作凝聚共識。統戰群團工作是黨密切聯系群眾的橋梁和紐帶。要加強黨對統戰工作的領導,充分發揮凝聚人心、凝聚智慧、凝聚共識作用,引導民主黨派、宗教界人士、非公經濟人士積極參與新區建設,畫好改革發展最大同心圓。加強民族宗教法治化建設,維護宗教領域和諧穩定。持續深化群團改革,增強群團工作政治性、先進性和群眾性。抓緊組建工商聯和其他社團、民間商會組織,推動新區非公經濟快速發展。堅持工青婦等群團組織建設與黨的建設一體化推進,完善黨建帶群團制度,實現組織共建、活動共辦、資源共享,構建黨群一體化格局。

二、堅持發展第一要務,做優做強實體經濟

始終把加快發展、趕超進位作為新區的第一要務,大力實施產業“倍增”計劃,打造西北產業高地。

(一)搶抓產業變革機遇,加快工業經濟發展。大力實施工業強區戰略,以招商引資和項目建設為抓手,打造環保節能產業基地,加快經濟新區、產業新區、制造新區建設。

精細化工方面。6月底前建成一期30平方公里基礎設施配套工程,污染物實現集中統一處理,滿足入園企業投產需求。加強與科研院所合作,引入和建立院士工作站5個以上、技術專家工作站10個以上,參與園區技術咨詢、科技研發、成果中試、產品轉化,為園區企業提供技術支撐。全年開工建設項目60個以上、完成投資100億元以上,當年投產項目30個以上、實現產值30億元以上。嚴把項目工藝關口,確保落地項目工藝一流、環保安全。充分發揮蘭大、中科院化物所等優勢,打造化學試劑、催化劑、醫藥中間體等化工新材料基地。積極謀劃一批原材料、人才、技術優勢明顯,上下游關聯度高,市場競爭力強的中大型項目,招引社會投資,為打造產業集聚、綠色環保、國內一流的千億級高端化工產業園起好步。

新材料方面。支持長飛光纖、宏建生物質材料、省建投裝配式建筑材料等投產企業開拓市場、擴大產能。德福6微米銅箔、天成20萬噸鋁箔、正威高導新材料、省鐵投鐵路裝備產業園等10個項目早日建成投產。東海藍玉、中國稀土磁材、虔東稀土等一批項目快速開工建設。圍繞精密元器件、復合金屬材料、高端裝飾性材料,發展電鍍產業。新材料產業當年完成投資80億元以上,實現產值200億元以上,助力全省由原材料大省向新材料強省轉變。

新能源汽車方面。推動廣通、亞太等新能源汽車快速達產,產值突破50億元。積極引進新能源汽車零部件、動力電池和電機電控配套企業,加大整車制造、動力電池、電池新材料、儲能電站、汽車零部件、充電設施、廢舊電池回收利用的綠色能源全產業鏈招商。支持新區新能源汽車在全國推廣使用。以廣通新能源與塞爾維亞伊卡布斯廠合作為契機,帶動新能源汽車企業不斷拓展“一帶一路”市場。

裝備制造業方面。支持蘭電、蘭泵、亞太等投產企業發展壯大。三維大數據物聯網智能制造產業園、新合制罐易拉罐生產線等10個項目早日投產。中順石化電絮設備、宏宇變壓器制造、長信電力裝備制造、中科院大科學裝置科技創新創業園等12個項目盡快開工建設。加快推動裝備制造產業集群化、高端化、智能化。

生物醫藥方面。充分利用已建成標準化廠房,新引進生物醫藥項目10個以上。推動佛慈制藥、惠仁堂等8個項目早日達產達效,和盛堂福康片盡快納入公安部采購目錄,醫藥產業實現收入100億元以上。原子高科同位素、凱瑞德醫藥中間體、德鑫生物中藥飲片及生物制品深加工、科林保健品生產線等9個項目開工建設。支持和盛堂丹參酚酸A、申聯口蹄疫疫苗、凱博縮宮素等新產品早日上市,尚方堂腸道菌群靶向研究等一批技術早出成果,蘭藥抗腫瘤靶向治療等一批新試劑早日實現產業化。

(二)不斷強化供給能力,提升服務業發展水平。緊跟消費升級趨向,發展壯大數字經濟、商貿物流、對外貿易等業態,提升服務供給水平。

大數據方面。學習借鑒貴陽大數據產業發展經驗,以“絲綢之路信息港”、5G試點建設為抓手,加快打造西北云計算和大數據存儲中心。逐個上門拜訪國內信息龍頭企業,爭取更多項目落戶新區,引進大數據產業項目10個以上,投資100億元以上。加大對中科曙光、華為、移動、電信、清創等運營企業的政策支持、市場開拓、要素保障等服務。加快國網云計算、5G布點、潤澤科技大數據中心、拜爾云計算等項目建設。大數據產業全年完成投資60億元以上,裝配機架1萬個以上,可服務終端5.5萬個以上,用電量超過50億度。

文化旅游方面。發揮絲綢之路節點城市優勢,著力把文化旅游產業打造成新區的靚麗名片。加快建設“景點”,推動長城影視城、晴望川、牡丹園等旅游景區評星升級,增強對游客吸引力。推動西部恐龍園二期、秦王川民俗文化傳承公園、晴望川彩陶古鎮、國際嘉年華、海洋館快速建設。大力拓展“線路”,依托新區景點游、文化游、工業游、購物游、鄉村民俗游、溫泉度假等資源,開發精品旅游線路,設計半日游、一日游、多日游等旅游產品,努力把中川機場帶來的旅客留在新區吃住游購娛。加強與龍頭旅行社合作,拓展國際國內旅游線路,吸引更多國內外游客來蘭州、來新區。強化配套“服務”,積極推進恒裕洲際五星級酒店、中川國際會議中心、維也納酒店等星級酒店建設,新增客房3000間以上。積極開發旅游周邊產品、特色餐飲,滿足游客多樣化需求。舉辦大型“節會”,積極申辦絲綢之路(敦煌)國際文博會分會、敦煌行?絲綢之路國際旅游節、“一帶一路”沿線國家文化藝術展覽,舉辦全國曲棍球、新區半程馬拉松等體育賽事。旅游人數和旅游綜合收入增長50%以上,打造全省都市休閑旅游新品牌。

商貿物流方面。加快多式聯運示范工程建設,完成建設任務50%以上。貫通中朱、中馬鐵路,形成鐵路貨運大環。大力發展冷鏈物流、倉儲分銷,鼓勵快遞、物流龍頭企業在新區設立西北倉儲分撥中心。積極參與組建全省通道物流產業基金,全面降低物流成本,吸引更多商貿物流企業入駐新區,限上批發零售營業額超過1200億元,著力打造西北物流中心。推進新區有色金屬期貨交割庫落地建設,推動氧化鋁、電解鋁、電解銅等大宗商品現貨交易。做優綜合市場、科教城等綜合商圈,做活社區底商,方便市民,加快聚集人氣商氣。深度融入國際陸海貿易新通道,進一步完善綜保區、航空口岸、鐵路口岸“三大平臺”功能,發揮國際貨運班列、航班等作用,提升貨物組織能力和跨境電商業務能力,擴大糧食、木材、有色金屬、肉類、冰鮮水果、中藥材、日用百貨等進出口規模,打造進出口商品集散地。支持蘭石、正威、廣通等企業優勢產品出口,進出口貿易額增長50%以上。

發揮好綜保區功能。做大口岸經濟,提升綜合保稅區運營水平,引入進口糧食加工、木材進口加工、中藥材加工出口等新業態,實現加工貿易集聚發展。支持跨境電商、肉類進口加工等業務發展,做大對外開放貿易量。認真落實國務院《關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》,學習借鑒其他特殊監管區域先進經驗,加快打造全省跨境電商、外貿加工、服務貿易新引擎。爭取新注冊登記備案企業40家以上,區內進出口貿易額增長50%以上。

(三)大力發展現代農業,全面推動鄉村振興。緊緊圍繞“農業強、農村美、農民富”的目標,加大資金投入,推進農業農村現代化,以產業發展為帶動,打造全省首個鄉村振興示范區。

促進農業產業興旺。大力發展現代農業,推動農業循環發展,加快構建現代農業產業體系。種植業上,重點圍繞“糧、蔬、果、花、草、藥”六大產業,在三個園區打造5萬畝玫瑰、百合、牡丹花卉基地,5萬畝紫花苜蓿優質牧草基地,2萬畝高原夏菜基地,萬畝黃芪、甘草等中藥材基地,萬畝禾尚頭優質小麥、萬畝林果基地,每個園區新建一個萬畝以上現代農業產業園、新建大棚1萬畝以上。積極發展插花、園藝、盆景等觀賞農業,促進鄉村旅游大發展。全面建成現代農業示范園,在農業設施化、新品種引進、新技術推廣上發揮示范帶動作用。完成現代農業公園基礎設施配套建設,園內農業民俗文化博覽園、現代農業田園綜合體、農業雙創基地等項目建成運營。養殖業上,圍繞牛、羊、豬、雞和特種養殖,建設賴家坡萬頭“奶牛”生態循環養殖園,段家川百萬只羊、百萬頭豬生態循環養殖園;西岔大斜溝以兔、驢、鹿、鴕鳥等為主的百萬只(頭、羽)規模“特種”生態循環養殖園。以入駐養殖園龍頭企業帶動農戶養殖業大發展。農畜產品加工上,加快建設中天百萬只羊、四川高金百萬頭生豬屠宰等項目。建成中天、海大等飼料加工項目。養殖園50萬噸畜肥全部加工為有機肥,實現全產業鏈循環利用,提高農畜產品附加值。倉儲銷售上,加強倉儲冷鏈物流體系建設,擴大農產品銷售網絡,建成雙創基地5萬噸冷鏈物流、農投9萬平方米花卉交易中心等項目,建設農產品電商平臺、配送市場中心,實現種養加、產工貿全產業鏈一體化。農業發展保障上,積極爭取特色產業發展工程貸款、產業發展投資基金和農產品收購貸款,確保農業政策性融資達到30億元以上。大力開展農業保險“增品擴面提標降費”,健全完善農業風險防范補償機制,為現代農業發展提供風險保障。新培育優質農民專業合作社25個以上,組建聯合社13個以上,帶動農戶快速致富。

加快美麗鄉村建設。積極推廣浙江“千村示范、萬村整治”經驗,大力改善農村人居環境,建成美麗鄉村10個,實現美麗鄉村全覆蓋。加強美麗鄉村建設后續運行管理工作,積極創建國家級生態文明示范村。實施農村廁所、垃圾、風貌“三大革命”,實現農村廁所全改造、所有垃圾全收集、保留村風貌全改造,徹底解決農村“十堆十亂”。加大危舊房屋拆除力度,依法處置農村“一戶多宅”問題。強力推進“大棚房”整治,全面拆除大棚房,徹底根治違法亂占亂建、隨意開墾荒山和改變土地用途、長期撂荒等問題。依法規范農村土地三權分置管理。實施防洪調蓄、高效節水、引水灌溉、湖庫連通等綜合利用工程,實現防洪、供排水、排污一體化管理。

培育健康文明鄉風。深化農村“三變”改革,大力培養農村致富帶頭人。挖掘發展農耕文化、民俗文化、引大文化等特色文化,豐富群眾精神文化生活。開展移風易俗行動,破除厚葬薄養、天價彩禮、封建迷信等陳規陋習。開展道德模范、絲路民俗典型等評選表彰活動,培養和諧文明健康的鄉風民風。

三、持續深化改革創新,“雙力”驅動高質量發展

把改革、創新作為加快新區發展的兩大動力源,推動中央、省市改革創新部署落地生根,推動新區各項改革創新舉措開花結果,確保改革創新真正成為推動新區高質量發展的雙動力。

(一)堅持全面深化改革,不斷增強發展活力。深入貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神,以雄安新區和自貿區為榜樣,持續推進重點領域改革,打造深化改革的新標桿、先行先試的新典范。

持續推進“放管服”改革。全面落實“1+6”改革方案16個方面事項改革,通過加大培訓、實時監控、督察督辦、績效評估等措施,推動各項改革任務落地見效,確保新區營商環境在國家級新區中走在前列。推動“放”的力度加大,按照“分事行權、分崗設權、分級授權”原則,減少審批、壓縮流程、便捷采購。推動“管”的重心下移,調整監管重心,加強質量、安全、環保、節能、消防、技術標準等方面的一線監管、適時監管。完善新區企業聯合懲戒應用,加強企業信用監管的深度和力度。推動“服”的質量提升,加快政務一體化共享交換平臺建設,推進部門業務協同聯辦。建設上線公共資源交易大數據平臺,提高公共資源交易信息化服務水平,進一步簡化招投標等公共資源交易流程。開發“蘭州新區行政審批服務移動 APP”,方便企業群眾辦事,提高服務時效。真正做到能辦的事馬上辦、重要的事優先辦、限時的事計時辦、困難的事想法辦,不能辦的事說明理由,不能說“不”。

全面啟動機構改革。按照中央及省、市新一輪機構改革精神,結合新區發展實際,優化調整機構設置,確保上下貫通、精簡高效、執行有力。爭取省上盡快批復三大園區,強化園區、街道、社區管理服務功能。推行多規合一、綜治合一、審批合一、監管合一、服務合一,建設精干高效的管理體系。

加快金融改革步伐。爭取獲批國家綠色金融改革創新試驗區。完善綠色項目庫、編制綠色金融發展規劃,拓寬綠色產業融資渠道,激勵社會資本投入綠色產業。設立新區首家法人商業銀行、村鎮銀行。探索發行地方債,建立風險補償機制,搭建“政金企”綜合性公共服務平臺,為高質量快速發展提供金融支撐。

實施公務用車制度改革。制定符合新區實際的公務用車制度改革方案,在充分保證正常公務運行的前提下,建立一套運營高效、保障有力、成本低廉的公車運行和監督機制。

推進區域性增量配電綜合改革。引導社會資本有序投資和運營增量配電網,組建運營由新區監管企業、電網公司、發電企業、社會資本共同參與的新區配售電公司。積極爭取執行外送和省間交易輸配電價,新區新增電量統一打捆參與全省電力直接交易,實現新能源更高比例和傳統火電搭配交易。按照企業用電規模和效率,開展基礎電價、峰谷電價模式的階梯到戶電價等改革試點,最大程度降低用電成本。

強化高質量發展考核監督。增設單位面積產業增加值、創新能力、稅費、就業等考核指標,推行獎優罰劣機制,推進產業優化升級。加大企業研發投入占GDP比重、科技成果轉化率等考核,促進科技創新能力提升。強化審批事項時限、不動產登記時限等服務指標考核,持續優化營商環境。強化審計監督,創新審計方式,提高審計效率,加強對政策落實、重大項目、公共資金、民生保障等方面的審計監督,著力推進審計監督全覆蓋,強化審計結果運用,以高水平審計服務新區高質量發展。

著手“十四五”規劃研編工作。加強對“十四五”發展的基本思路、目標任務、著力重點的調查研究,提出“十四五”時期經濟社會發展目標和核心指標體系。加大國家重大項目和資金爭取力度,補齊短板、填補空白,為新區高質量發展提供有力支撐。

大力支持民營經濟發展。全面落實省委、省政府支持非公經濟發展19條措施、促進中小微企業高質量發展若干措施和新區普惠制扶持獎勵政策,研究制定支持民營經濟發展一攬子政策,積極協調解決民營企業實際困難,力爭新區民營企業戶數增長30%以上,主營業務收入實現倍數增長,努力培育一批單項冠軍企業,打造民營經濟發展“福地”。

(二)突出科技創新驅動,增強發展新動能。始終把科技創新作為引領發展的第一動力,加大要素供給、強化服務保障,推動“新區制造”邁向“新區創造”。全社會研發投入占GDP的比重達到3.5%以上,科技成果轉化率達到30%以上。

加大創新平臺建設力度。支持企業、高校、科研院所建立重點實驗室、技術中心、研究院等產學研合作平臺,新建大科學裝置電磁兼容檢測實驗室、催化劑、醫藥中間體、同位素藥物研發中心等創新平臺10個以上,開展國家、省市級產學研合作項目100項以上,有研發活動規上工業企業占比達到45%,構建以企業為主體、產學研相結合的創新體系。

打造科技成果轉化基地。以科研院所、榆中生態科技創新城、蘭白國家自主創新示范區為依托,積極承接其高新技術成果在新區快速轉化為產業。建設精細化工中試基地、新能源、新材料、醫藥中間體、稀土材料應用、生物醫藥、裝備制造、現代農業科研成果轉化基地。推進二氧化碳加氫制甲醇工業化示范裝置開車運行,加快大科學裝置科技創新創業園、重離子應用技術及裝備制造產業基地、醫用同位素藥物研發生產基地建設。成果轉化年產值200億元以上。

突出企業創新主體地位。加快完善知識產權保護體系,切實維護入園企業科技創新權益。加大對科技企業扶持力度,加快廣通新能源新型純電動汽車開發和產業化等項目進度,實施科技項目200個以上,培育高新技術企業和創新型企業100戶以上,著力壯大高新技術產業集群。

實施萬人引進計劃。創新人才引進、培育、激勵和保障機制,積極引進外籍專家和領軍人才,充分發揮院士專家工作站、重點實驗室、海智基地、省級人才基地的引育功能,利用科教城資源,推動產教聯合,實施萬人培訓提升行動,年引進本科以上科研人才萬人以上、專業技能人才3萬人以上,為產業發展提供充足的人才智力支撐。

四、不斷完善城市功能,建設充滿活力特色鮮明的現代新城

著眼增強城市核心競爭力,狠抓規劃、建設、管理、服務,提升城市發展內涵,打造產城融合新典范。

(一)強化規劃引領作用,構建城市科學發展體系。融入蘭西城市群、蘭白都市圈,加強區域協同聯動發展,促進新老城區相向錯位互補發展。實現“多規合一”,加強土地資源集約利用,構建科學國土空間規劃體系。深化具有新區特點的戶籍制度改革,通過已拆遷和后續拆遷群眾上樓、人才引進、大中專院校畢業生就地就業等方式,不斷提升城鎮化水平。啟動建設新區中心城區CBD,完善新區城市功能。

(二)加快基礎設施建設,提升城市綜合保障能力。堅持高起點、高標準、高水平,著眼服務產業板塊發展,優化完善城市基礎配套建設。構建立體交通網絡,推進中川機場三期、蘭張三四線盡早開工建設。中蘭客專、景中高速、中白高速、中通道加快建設。爭取軌道交通5號線獲批。進一步完善城市基礎設施,新建城市道路30公里。加快4G、5G通訊基站建設,實現通訊無盲區。建成北部污水收集處理、西岔園區濕地公園尾水工程、第一污泥處置場、北部片區熱源及蒸汽廠建設。完善中水、排污、排水體系建設。建成10千伏配網線路100公里、精細化工片區110千伏變電站,敷設給水管網70公里、燃氣管網20公里,配合推進全省天然氣儲氣設施建設,保證天然氣正常供應。啟動殯儀館、殯儀服務站、公墓等城市殯葬設施建設,規范城市殯葬管理。優先發展公共交通,不斷完善城鄉及周邊班線網絡,滿足群眾出行需求。加大住房供給保障,完善租售并舉的住房保障體系,建成商品房8000套以上、棚改安置房5540套,建設租賃性住房5000套,穩定住房價格,全面滿足不同群體住房需求。

(三)推動精細化管理,打造智慧新區。推進市政設施、公用事業、公共交通、便民設施等市場化運營。加快街道社區建設,加強城市管理服務。加快完善智慧城市建設,智慧警務、智慧交通、智慧安監、智慧教育、智慧旅游等模塊全部上網運行,完善新區綜治指揮中心功能,打造網絡連通、信息共享、便民高效的城市智能服務體系。

(四)提升城市風貌,建設綠色新城。緊扣新區自然環境、歷史文化,把產業特色、新技術、新思維融入到城市風貌建設中。扎實開展“五城聯創”活動,實施夜景亮化工程,塑造環境衛生潔凈、市政設施完好、城市立面清爽、市容秩序規范的城市形象。加強城市園林綠化,完成綠化和生態修復4萬畝以上,改造提升濕地公園、棲霞湖、百花公園,建設臨港花海,爭取將新區納入國家山水林田湖草生態保護修復試點區。認真落實習近平生態文明思想,全面加強生態環境保護,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰,確保水質達標率100%,空氣環境質量優良天數保持在300天以上,讓新區藍天長駐、山體全綠、碧水長流、空氣長新,為新區綠色崛起發展奠定堅實基礎。

五、堅持以人民為中心,在發展中保障和改善民生

堅持民生事業與產業發展一體推進,讓改革發展成果更多惠及廣大人民群眾。

實施教育強區戰略。大力提升辦學條件,建成幼兒園10所、小學2所、九年制學校1所,方家坡、火家灣等4所幼兒園投入使用,第三小學實現秋季招生,徹底解決“入園難”“入學難”,消除“大班額”現象。加快籌建蘭州新區國際教育港。按需引進名優教師,深化教師交流和績效改革,激發教師隊伍積極性。全面提升新區教育質量,承辦全省首屆教育發展論壇。引導科教城建成院校依據市場需求優化專業設置、擴大招生規模,加快二期8所院校建設,實現秋季招生,力爭科教城入住人數達到10萬人以上。

提高健康保障水平。加快完善醫療衛生體系,省人民醫院新區分院、省殘疾人康復中心醫院上半年投入運營,啟動建設新區婦幼保健院、疾控中心,建成社區衛生服務中心6個。深化醫療、醫藥、醫保“三醫聯動”改革,全面實行基本藥物“兩票制”,有效解決“看病貴”問題。認真落實基本醫療保險、大病保險、困難群眾大病補充醫療保險等醫療保障政策,防止因病致貧、因病返貧。大力推動優質醫療資源下沉,開展健康進學校、進企業、進農村,實施送醫上門,提供全方位全生命周期健康服務。

提升群眾幸福指數。加強就業服務,新增城鎮化就業5萬人以上,其中失地農民就業5000人以上,城鎮登記失業率控制在2%以內。城鄉居民養老、醫療保險參保率分別達到98%和99%以上。精準開展困難群眾社會救助。新建城鄉社區日間照料中心10個以上。省體育館、新區圖書館、檔案館開館運營,建成10個社區健身中心。深入開展全民閱讀、文化惠民活動,不斷豐富群眾文化生活。

加強社會風險防控。強化黨對政法工作的絕對領導,全力做好新時代政法工作。加快建設法治新區,完善立體化、信息化社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,不斷提升法治化水平,維護社會和諧穩定。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭,堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸治亂,積極運用大數據和信息化手段,堅決“打傘破網”,切實形成“掃黑除惡”的強大攻勢。全面推進司法體制改革,嚴防司法特權、司法不公、司法腐敗行為發生,強化訴訟主體和代理資格審查,堅決杜絕通過虛假訴訟、惡意訴訟謀取不正當利益、干擾正常工作秩序、損害國家和他人利益、擾亂社會公共秩序等行為,維護黨和政府公信力。學習推廣“楓橋經驗”,健全基層社會治理機制,完善矛盾糾紛多元化解機制,打造共建共治共享治理格局。加強信訪法治化建設,快速妥善解決群眾合理訴求,嚴厲打擊非法上訪、以訪斂財、以訪妨礙公務、以訪污損他人聲譽等行為,依法嚴查嚴懲誣告誹謗者,為擔當者擔當撐腰。支持武警總隊新區三個基地和省監獄局未成年犯管教所、高戒備監獄快速建設,建成新區看守所和拘留所,全面投用新區法院審判法庭和訴訟服務中心。加強防災減災救災能力建設,完善城市防災體系。全面落實安全生產責任制,完善防控應急救援體系,強化道路交通、建筑施工、食品藥品等各領域安全監管,嚴防安全生產事故發生。

一分部署,九分落實。要實現新區高質量快速發展,一切都在于落實。一是壓實責任抓落實。把責任分解到部門、落實到崗位、量化到個人,聚焦、聚神、聚力抓落實,確保任務不折不扣完成。二是提升能力抓落實。在學習工作中提能力、拓思路、強實踐,讓各級黨員干部真正成為破難題、促改革、謀發展的“行家里手”。三是督查考核抓落實。統籌規范督查考核工作,以大力度、重獎重罰激發各級干部斗志和士氣,形成比學趕超的氛圍。四是積極主動抓落實。各級領導干部要以“敢死拼命”的精神率先垂范,攻堅克難,推動新區工作邁上新臺階。

  同志們,開啟新區發展新篇章,是時代的要求、是組織的重托、是人民的期盼,也是我們肩負的神圣使命。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下,苦干巧干拼命干,努力完成奮斗目標,以優異成績向新中國成立70周年獻禮!

蘭州新區